2025年4月，某公司以一般贸易方式向海关申报进口热交换装置8台，货值约43万元人民币。该批热交换装置属法定检验商品，需实施商品检验。海关向该公司发出目的地检查通知，要求该公司联系海关办理目的地检查手续。2025年5月，海关对该公司开展稽查时发现，该公司未按照相关规定及时向海关申请办理目的地检查手续，就擅自将上述货物安装并投入生产使用。该公司上述行为违反了《中华人民共和国进出口商品检验法》第五条第二款、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第十六条第一款之规定。
海关依据《中华人民共和国进出口商品检验法》第三十二条、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四十二条、《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（二）》（海关总署公告2025年第21号）附件3《海关检验检疫行政处罚常见案件裁量基准》第44项，对其予以处罚。
要点分析
问题一：什么是目的地检查？
为进一步提高口岸监管效能，优化口岸营商环境，促进外贸发展，海关实施“两段准入”监管，第一段在口岸海关判别“是否允许货物入境”，第二段判别“是否允许货物进入国内市场销售或使用”。在该模式下，进口货物提离口岸监管区后，海关对有检验要求的货物，实施目的地检查，以确定“是否允许货物进入国内市场销售或使用”。
对有目的地检查要求的货物，在经口岸通关后，应当于入境口岸海关放行后20日内，向目的地海关申请检验。当口岸海关与目的地检查海关相同时，企业不得直接提离。
问题二：口岸检查和目的地检查有何区别？
进口商在进口清关过程中，会遇到口岸检查和目的地检查两种情况。两者的主要区别在于：口岸检查在入境口岸实施，侧重于审核单证、核对货证是否相符以及检查是否有夹藏等；目的地检查则在货物提离口岸并运抵目的地后实施，侧重对产品的安全、卫生、环保等性能进行检验。
无论是口岸检查，还是目的地检查，两者均是为了确保进口货物符合国家法律法规以及贸易政策要求，防范违禁品出入境以及伪报、瞒报等违规行为。
问题三：什么情况下货物准予销售或使用？
进口货物准予提离后，一般情况下凭海关放行通知准予销售或使用。但属于下列情形的，需符合海关相关监管要求，在办结海关相关手续后方可销售或使用： （一）有海关目的地检查要求的； （二）属于监管证件管理的； （三）需进行合格评定的。
案例启示
如果企业发现目的地检查漏检，应当第一时间主动联系目的地检查海关明确处置措施，在取得检验检疫证明之前不得擅自销售、使用。进口货物如果未完成检查而擅自销售或者使用的，需要承担相应的法律责任。