欧盟合规新动向：CSRD与CSDDD关键修订解读

▍政策背景与提案概述

2024年9月9日，意大利前总理马里奥·德拉吉向欧盟委员会提交了《德拉吉报告》，该报告呼吁提升欧盟一体化程度，简化监管框架以促进企业发展。

2025年1月，欧盟委员会基于该报告推出《竞争力指南针》行动，旨在提升欧盟经济竞争力。作为该行动的重要举措，欧盟委员会于2025年2月26日发布"一揽子简化方案"提案，拟对多项企业可持续发展法规进行修订。

▍CSRD核心修订内容

1. 报告义务延期

• 大型企业及大型企业母公司的首份报告义务推迟至2027财年
• 上市中小企业完全免除报告义务
• 首批申报企业的后续安排待明确

2. 适用范围调整

• 适用门槛提高至：雇员超1000人且满足以下任一条件：
  • 净营业额5000万欧元
  • 资产负债表资产2500万欧元
• 预计适用企业数量减少80%

3. 第三国集团报告要求

• 欧盟综合净营业额门槛从1.5亿欧元提高至4.5亿欧元
• 新增要求：母公司需拥有符合"大型企业"标准的欧盟子公司或年营业额超5000万欧元的分支机构

4. 其他重要调整

• 限制对CSRD范围外企业的信息索取权
• 大幅减少ESRS数据点数量
• 取消行业特定标准要求
• 调整《欧盟分类法》申报要求

▍CSDDD拟修订要点

1. 实施时间调整

• 整体实施推迟一年至2027年7月26日
• 首次适用日期推迟至2028年7月26日

2. 尽职调查范围

• 原则上仅适用于自身业务及直接合同商业伙伴
• 取消"终止供应关系"的强制义务
• 内控系统审查周期延长至五年

3. 其他关键修订

• 对中小企业的信息索取限于VSME标准范围
• 简化利益相关方参与要求
• 删除"行政罚款最低5%营业额"条款
• 取消欧盟层面统一民事责任机制
• 保留气候转型计划制定义务，但删除执行要求

▍政策影响分析

本次修订体现了欧盟在提升竞争力与保持可持续发展要求之间的平衡。企业应重点关注：

1. 报告义务时间节点的变化
2. 适用范围调整带来的合规要求变化
3. 新规对供应链管理的影响
4. 与气候相关义务的调整

建议相关企业及时评估修订内容对自身业务的影响，并做好合规准备。